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          中央財政沼氣社區服務助力農村能源體系建設
          作者:中華新能源網 時間:2014-12-2 16:40:00 

          一、項目介紹

          2014129日,民政部發布《2014年中央財政支持社會組織參與社會服務項目立項通知》,全聯新能源商會申請的2014中央財政支持社會組織參與社會服務“西部邊遠貧困農村社區戶用沼氣利用的專業化服務項目”通過立項。該項目主要針對甘肅省邊遠貧困地區農民沼氣設施使用中的困難,以及該類地區戶用沼氣病池、壞池增加的趨勢,開展宣傳、培訓、維修和沼氣社區建設等服務,并結合實際,探索可持續的農村能源利用服務體系建設。

          二、項目內容

          (一)前期調研

          我會自年初以來,采取前期整體調研和執行期間局部調研相結合的原則開展,一方面使方案執行符合當地實際,另一方面結合實際情況不斷修正方案內容。通過調研,并應當地農牧局、農村能源辦和農戶的建議,我會取消了原方案監測設備的采購,主要考慮到投入監測設備對農戶沼氣使用實際意義不大,監測設備只是測量沼氣的產生量。目前當地農戶每家均有沼氣氣壓表,只要達到一定的氣壓即可滿足日常使用,所以在此情況下,商會在明知將增大商會的投入和精力的情況下,特向項目辦申請將監測設備費用調整至維修費用,并全部用于病池、壞池的維修。對商會來說,不調整,有利于商會執行;調整,則會增加商會的工作量,但調整的話會提高沼氣用戶的惠及量,能切實為當地沼氣事業的發展做出貢獻。

          (二)建章立制

          4,我會結合中央財政項目財務管理和審計管理制度,首先成立以項目負責人為組長,秘書處工作人員為組員的項目工作組;建立財務審批、立項管理、預算管理、檔案管理、紀事、會議等制度。原則上每周召開項目專題會議,研究部署工作,確保項目順利完成。

          (三)對項目組人員進行動員、培訓

          本項目是我會申請的第一個中央財政項目,商會領導高度重視,除建立以秘書處人員為主的項目工作組外,還重點對秘書處全體員工進行動員,要求要以飽滿的熱情和負責的態度對待來之不易的項目?紤]商會沒有類似項目執行經驗,為此項目組對秘書處全體員工進行培訓,主要就民政部對項目的財務管理制度審計管理制度,項目整體方案和調研情況向秘書處進行全面介紹,以讓大家既能嚴格按民政部要求和中央財政資金的使用要求開展工作,又能保證項目的正常推進和順利完成。

          (四)召開農村社區戶用沼氣服務研討會

          68日上午,我會“西部邊遠貧困農村社區戶用沼氣利用的專業化服務項目”研討培訓會在國家會議中心成功召開。本次研討會由項目組成員王夏、甘肅省農村能源協會副理事長胡春榮、我會低碳減排專委會白聚川、清華大學公共管理學院博士后藍煜昕針分別從西部邊遠貧困農村社區戶用沼氣利用專業化服務項目執行情況、甘肅省沼氣發展取得的成績及存在的問題、農村能源可持續化發展的探索與建議、社會組織如何投身社會公共服務等四個方面進行了介紹。隨后,針對“西部邊遠貧困農村社區戶用沼氣利用的專業化服務項目”的實施,參會人員進行了熱烈的討論。

          )印刷發放《農村戶用沼氣安全使用手冊》

          我會結合在調研中了解到甘肅當地沼氣使用實際情況,因其農戶缺少安全沼氣安全使用和日常維修常識,及當地教育培訓缺乏長效機制,在此基礎上,我會在咨詢、請教專家的情況下于7月底完成《農村戶用沼氣安全使用手冊》編輯印刷,并在甘肅民勤、永昌、酒泉等地組織發放工作,使受益對象能通過學習掌握沼氣安全使用和日常維修知識。

          (六)發動多方力量參與項目實施

          868日,我會發動7家會員企業赴甘肅蘭州、武威和金昌考察、調研當地沼氣使用情況及發展狀況,并與當地農牧局、農村能源辦、相關沼氣服務公司進行就沼氣維修服務、社區建設等進行接洽溝通。

          因商會人手有限,為確保我會順利完成中央財政沼氣服務項目,我會一方面通過我會業務主管單位全國工商聯的渠道,與各地工商聯組織建立起聯系,協助我會與當地農牧局和農村能源辦建立起良好關系,克服我會在當地沒有抓手的障礙;同時我會也積極發動會員力量,讓其參與支持我會項目執行、調研、洽談和對接等工作,為我會順利開展項目實施奠定了堅實基礎。

          )開展農村沼氣后續服務和安全管理使用培訓

          81214日,在甘肅省金昌市農牧局的大力支持下,我會中央財政支持社會組織服務項目——農村沼氣后續服務和安全管理使用培訓班在甘肅金昌開班,邀請了金昌市農牧局郭景軍副局長、金昌市農村能源辦李永強主任、古浪縣光焰沼氣服務公司總經理王懷榮分別就“農村沼氣后續服務管理的探索及對策”、“農村戶用沼氣安全管理”、“三沼綜合利用”等內容進行培訓,我會助理秘書長尹柏林致開班辭,市場部主任周洪山主持。金川區、永昌縣等農村沼氣家庭代表和市、縣、區農村能源辦管理技術干部等400多人參加了培訓。

          本次培訓為當地農戶在沼氣安全使用、科學維修、持續建設等方面提供了幫助,為中央財政支持社會組織服務奠定了堅實的基礎。

          (八)召開中后期執行培訓會議

          101819日,我會“中央財政農村沼氣社區服務項目”中后期執行培訓會議在懷柔召開,清華大學藍煜昕博士等主講相關進展,項目組人員、支持單位、專家等50多人出席,項目組負責人、商會專業副會長曾少軍博士主持了活動。

          項目組副組長尹柏林詳細介紹了項目執行情況,目前項目各項指標完成率已超過80%,進展順利。到會專家清華大學公共管理學院藍煜昕博士就農村戶用沼氣可持續利用方案進行了詳細介紹,并以其豐富的項目執行管理經驗對項目亮點進行了點評。中國農業大學農業循環經濟研究中心梁龍博士對農村能源體系建設作了專題報告,指出沼氣工程在農村能源體系建設中具有特殊作用。與會專家對商會深入思考并嘗試為農村能源可持續利用體系建設做的努力給予了高度評價,同時還與項目組人員進行了深入互動,取得良好效果。

          (九)開展農村社區沼氣可持續利用試點

          通過前期一些基礎調研,我們了解到自2003年起,國家投入大量財力,在甘肅省建立了100多萬個沼氣池,但目前使用率整體不高,其中有一個很重要的原因就是互助和持續建設的能力不強,沼氣池出現問題后,找沼氣服務工作站需要費用,農戶維修技能不強,且互助能力差,使沼氣使用的持續性受到極大限制。本次我會利用中央財政資金和配套資金,只是解決了小部分的病池、壞池情況,但資金有限,且并非每年都有,如何做到農村沼氣建設可持續,成為我會重點思考的問題。

          基于此考慮,商會聘請清華大學公共管理學院專家,開展農村社區沼氣可持續利用試點工作。846日,項目副組長、我會助理秘書長劉娜與清華大學公共管理學院藍煜昕博士帶領專家團隊赴甘肅酒泉開展試點調研,經過與酒泉市農牧局、酒泉市農村能源辦、當地農戶代表的座談了解和實地調研,選擇甘肅省酒泉市肅州區清水鎮屯升村作為試點地點,主要工作包括:1、通過清水鎮屯升村村民宣傳農村能源利用常識(包括各種能源的經濟賬)、沼氣基本維護知識、三沼利用知識;2、針對肅州區沼氣維保人員、屯升村村民骨干培訓沼氣池保養維護、監測的基本方法以及其他農村能源利用技能等方式;3、建立農村能源發展互助小組,在試點村動員成立村民能源發展互助組織,使村民發揮互助精神并具有能力自我管理、自我服務,降低能源利用和維護成本。設立農村能源利用基金,為村民組織提供初期激勵和保障措施。

          通過這些方式,試點探索建立新的農村能源利用服務體系,通過發動農村社區的群眾建立起互助組織和機制,促進社區內部技能學習與傳承,降低維修成本、破解當前沼氣服務站模式難以為繼的局面。

          (十)開展專題宣傳

          為加強對中央財政支持社會組織參與社會服務的宣傳,我會一方面利用商會官網對每項工作進行報道外,同時利用商會媒體資源、協作單位網站,利用微信等新興媒體開展宣傳工作。另外我會擬于11月底,以商會會刊形式就中央財政項目進行專題報道,擴大宣傳受眾范圍。

          通過本項目的實施,旨在發揮全聯新能源商會參與社會服務的公益精神,讓農村沼氣使用家庭能享受到全聯新能源商會的公益服務,使中央財政資金和商會配套資金真正惠及當地沼氣農戶家庭,鞏固國家在農村沼氣建設方面的成果,為“美麗鄉村”建設做貢獻。同時,我們也將深入、持續觀察在甘肅省酒泉市肅州區清水鎮屯升村試點情況,力爭為探索新的農村能源利用服務體系建立作出努力。

           

          來源:中華新能源網
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